美国F-1签证D/S制度正式废除：2026年9月生效的留学生身份规则巨变

关键要点

引言

2026年7月17日，美国国土安全部（DHS）在《联邦公报》刊登了一项震动全球留学圈的最终规则：自1978年起沿用至今的F-1学生签证D/S（Duration of Status）"身份有效期"制度正式终结。根据DHS公布的时间表，新规将于2026年9月15日全面生效。这意味着——过去"只要你在读书，就能一直合法待下去"的底层逻辑被彻底颠覆。对于每一位正在规划或已经踏上赴美留学之路的中国家庭而言，这不是一次简单的行政程序微调，而是一场从根本上重塑教育路径的身份管理革命。我们集途教育在第一时间对长达数百页的联邦公报原文及配套规则进行了深入研读，以下将从制度变化、受影响人群、应对策略三个维度为您逐一拆解。

D/S制度终结：从"在读即合法"到"固定期限"的范式转换

在旧的D/S制度下，F-1留学生入境时I-94表格上标注的"D/S"意味着什么？我们用一个真实场景来解释：一个中国学生本科毕业后直接攻读硕士，硕士读完又申请了博士——整个过程只要持续保持全日制注册身份，就无需向美国移民局（USCIS）提交任何延期申请，学校指定官员（DSO）在SEVIS系统中更新记录即可。这就是"身份有效期"的底层逻辑：停留期限与学业进度绑定，而非与某个日历日期绑定。

新规则彻底推翻了这个框架。

根据DHS发布的最终规则，2026年9月15日后入境的F-1和J-1签证持有人，其I-94入境记录将标注明确的"Admit Until Date（允许停留截止日期）"。停留期限以I-20或DS-2019上的项目结束日期为基准，最长不超过4年。对于博士项目通常需要5至7年才能完成的现实——美国国家科学基金会（NSF）的数据显示，美国博士学位的完成中位时间是5.7年——这意味着绝大多数博士生必须在第4年到期前向USCIS正式提交I-539延期申请，并采集生物识别信息、缴纳申请费用、等待审批。

这个变化的核心在于：延期审批权从学校转移到了政府。过去DSO在系统里更新I-20就能办的事，如今变成了一道要走USCIS正式审批流程的行政程序，审批周期、通过率、补充材料要求都存在不确定性。

四个核心冲击波：不止是"加了个截止日期"

我们分析认为，此次新规的冲击至少体现在四个层面：

第一，宽限期腰斩：从60天到30天。 新规将F-1学生完成学业后的合法停留缓冲期从60天直接压缩至30天。这对于需要在毕业后完成H-1B雇主转换、OPT申请递交、或者打包行李回国的学生而言，时间窗口大幅收窄。我们建议所有学生必须在毕业前至少90天就开始规划身份过渡方案，而不是像过去那样从容地在毕业后慢慢操作。

第二，研究生阶段转学转专业全面收紧。 新规明确规定，研究生在读期间不得随意更换"教育目标"或转学，除非获得SEVP的特殊豁免。同时，禁止学生转向同等或更低层级的新项目——过去用来应对H-1B抽签落空、通过申请第二个硕士项目延续身份和CPT的路径基本被堵死。对于本科及以下阶段学生，第一学年内不得变更专业或教育层级。

第三，OPT与身份延期被拆分为两条独立时间线。 这是很多学生和家长容易忽视的关键点。过去申请Optional Practical Training（OPT）或STEM OPT Extension可以顺带延续停留期，但新规下，申请工作许可的I-765表和申请身份延期的I-539表需要分开递交、各算各的时钟。正如Morgan Lewis律师事务所在2026年7月22日的法律简报中指出的："学生可能收到EAD卡——甚至到达了申请的OPT开始日期——而相关的延期申请仍在pending状态。在这种情况下，学生一般不能开始工作，直到延期也获得批准。"这意味着OPT的实际可用窗口被压缩，雇主招聘F-1学生的节奏也需要随之调整。

第四，非法滞留计算规则发生根本性改变。 在旧制度下，因为没有明确的"到期日"，非法滞留的累积需要移民局或移民法官的正式认定。新规下，固定停留期一过、又没有及时递交延期申请，非法滞留就从第二天自动开始累积。累计超过180天触发3年入境禁令，超过1年则触发10年禁令。这是所有在美留学生必须时刻警惕的"红线"。

中国学生面临的特殊挑战

我们在分析新规全文时注意到，其中有一个条款对中国籍申请人做出了差别化安排：一般外籍I类记者签证持有人最长可停留240天，而中国籍申请人仅为90天。DHS以"对等原则"为由实施这一限制。

虽然I签证适用人群有限，但这一条款释放的政策信号值得我们高度关注。在当前中美关系的大背景下，中国籍人士在美国移民制度中正面临越来越多的针对性限制。对于计划赴美深造的中国学生而言，身份合规意识必须前置到留学规划的起点，而非等到入境之后再"走一步看一步"。

过渡条款与新老划断：你现在该做什么？

DHS在规则中设置了过渡安排。对于2026年9月15日前已入境并保持合法身份的学生，可继续沿用原有D/S制度完成当前阶段学业。但有两个关键触发点需要注意：一是如果在生效日后离开美国并再次入境，新签发的I-94将按新规则执行；二是从当前项目转入新项目（如本科升硕士），也将触发新的固定期限框架。

我们集途教育结合多年的签证规划经验，在此给出以下时间线建议：

时间节点 行动建议
2026年7-8月 确认当前I-94状态和I-20项目结束日期，评估是否需要在新规生效前调整身份
2026年9月15日前 如计划出境再入境，尽量安排在生效日前完成，以保持D/S框架
在读期间 博士生长学制学生提前6个月准备I-539延期材料，预留审批缓冲期
毕业前90天 启动OPT申请+身份延期（如需）双线筹备，明确雇主配合节奏

我们对2027申请季的判断

此次D/S制度废除叠加近年持续加强的签证背景审查，我们观察到美国对国际学生身份管理的整体趋势正从"以教育管理为主"向"以身份监管和风险管控为主"转变。对于中国留学生家庭而言，这释放出一个明确信号：过去"先考上再说、读完再规划"的思路已经失效。从院校选择、专业匹配、学制长度、到OPT衔接和H-1B抽签策略，每一个环节都必须纳入前置规划。

但我们也需要客观指出：此次改革并非针对国际学生本身的"驱逐令"。STEM OPT的36个月工作许可框架保留、OPT项目本身未被取消、延期通道仍然开放——这些都说明美国对高技能国际人才的需求依然真实存在。关键在于，留学生必须以更主动、更精确的方式管理自己的身份状态。

如果您正在规划2027年秋季赴美留学，或者已经在美国读书但对新规下的身份衔接感到不确定，我们建议您尽快与专业的留学规划顾问进行一对一评估。在固定期限时代，时间规划和身份合规已经成为与学术成绩同等重要的留学成功要素。